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高質量發展的內涵及指標釋義

2018-12-12 09:10 來源:淮陰區人民政府 點擊量:[] 字號:[ ]


一、高質量發展的內涵

高質量發展是2018年國務院政府工作報告首次提出的新表述,表明中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。

2018年國務院政府工作報告指出:“按照高質量發展的要求,統籌推進‘五位一體’總體布局和協調推進‘四個全面’戰略布局,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作”;“上述主要預期目標,考慮了決勝全面建成小康社會需要,符合我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段實際”。

中國共產黨江蘇省第十三屆委員會第三次全體會議,12月25日至26日在南京舉行。全會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,認真學習貫徹黨的十九大精神和中央經濟工作會議精神,深入落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示精神,統一思想、凝聚共識、明確任務,動員全省上下以新時代新作為譜寫江蘇高質量發展新篇章。

全會明確了明年全省工作總的目標任務,強調要按照中央安排部署和工作要求,緊緊圍繞高質量發展,深入推進“兩聚一高”新實踐,加快建設“強富美高”新江蘇。全會指出,推動高質量發展,是江蘇作為東部發達省份必須扛起的重大責任。要以高度的責任自覺和使命擔當,結合江蘇實際全力落實中央部署要求,努力在高質量發展上走在全國前列。要圍繞經濟發展高質量、改革開放高質量、城鄉建設高質量、文化建設高質量、生態環境高質量、人民生活高質量這“六個高質量”發展任務。

7月27日,市委召開七屆七次全會,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入貫徹落實省委十三屆三次、四次全會部署和關于解放思想大討論、高質量發展走在前列工作要求,動員全市上下進一步解放思想,創新實干,奮力開辟淮安高質量發展新境界,加快高水平全面建成小康社會,會議通過了《中共淮安市委關于加快推動高質量發展的決定》。

市委姚書記指出,全市上下要咬定高質量發展目標任務,系統推進、重點突破,靶向施策、精準發力,努力在推動高質量發展上彰顯淮安作為。

一要加速新舊動能轉換,全力推動經濟發展高質量。大力培育新技術、新產業、新業態、新模式,厚植產業優勢,加快產能優化,強化創新驅動,加強企業培育,為高質量發展注入強勁動能。

二要注重增強發展活力,全力推動改革開放高質量。堅持需求導向問題導向效果導向,蹄疾步穩推進各項改革;全面深化對內對外開放,廣泛集聚各類高端要素資源。

三要強化中心城市引領,全力推動城鄉建設高質量。堅持走特色化、內涵式城鄉建設之路,做優布局形態,提升品質能級,建設美麗鄉村,全面提升城鄉發展水平和競爭力。

四要樹立高度自信自覺,全力推動文化建設高質量。堅持以社會主義核心價值觀為引領,積極回應廣大群眾不斷升級的精神文化需求,筑牢文化自信,打造文化標識,壯大文化產業,提升文化服務。

五要加快建設美麗淮安,全力推動生態環境高質量。搶抓用好生態文明建設關鍵期、攻堅期、窗口期,重拳治理環境問題,源頭防治環境污染,健全環境保護機制,推動生態環境高質量走在全省乃至全國前列。

六要突出增進民生福祉,全力推動人民生活高質量。堅持以高質量發展保障高質量民生供給,拓展居民增收渠道,提升社會保障水平,持續優化公共服務,不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。

七要打造安定有序環境,全力推動社會治理高質量。進一步提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平,筑牢平安穩定基石,發揮法治引航作用,夯實基層治理基礎,全面構建共建共治共享的社會治理新格局。

八要強化管黨治黨責任,全力推動黨的建設高質量。突出思想政治引領,建強基層戰斗堡壘,科學精準選用干部,持之以恒正風肅紀,讓全市各級黨組織真正成為推動高質量發展的堅強領導核心、黨員干部成為助力高質量發展的奮斗者。

今年,我省將按照省委“六個高質量”的發展要求,對設區市開展高質量發展綜合考核,對縣(市、區)高質量發展進行監測評價。同時,根據全市年度綜合考核的相關要求,市委、市政府在對各縣(區)進行科學跨越發展目標考核的同時,也將對各縣(區)高質量發展省定考核目標進行考核。

二、考核內容

今年,科學跨越發展與高質量發展將同時進行考核,高質量發展考核主要有市高質量發展省定考核目標和省高質量發展監測評價指標兩個部分。

市高質量發展省定考核目標共有24項考核指標。其中,共性指標共計18項,占70分,分別由數量類正指標(越大越好),如人均GDP、居民人均可支配收入等構成;數量類逆指標(越小越好),單位GDP能耗、PM2.5濃度等指標構成。按各縣(區)完成實績分別計分。個性指標共計6項,占30分,根據各縣(區)發展階段與地域特點,由縣(區)自報,市審核,分別確定6項17類考核指標,完成目標任務得滿分,未完成按比例扣分,超額完成不加分。

省高質量發展監測評價指標共有35項,主要根據省委提出的“六個高質量”發展任務提出,年終根據省對縣(市、區)高質量發展監測評價結果,實行無量綱化計分。

科學跨越發展考核根據市考核辦《關于印發<2018年度縣區科學跨越發展考核指標計分辦法>的通知》(淮考辦發〔2018〕8號)進行考核,與高質量發展考核重疊部分納入高質量發展考核,調整后總分320分,最終得分折算成百分制。

關于年度市對區綜合考核總分計算方式為:高質量跨越發展考核得分=科學跨越發展考核指標得分×(省高質量發展考核指標得分÷80)。

在全市綜合考核中,根據市考核規定,在沒有出現第四等次的情形下,按照25%的比例確定第一等次,即:第一等次2名,第二等次3名,第三等次3名。

根據省委“三項機制”、年度綜合考核要求,根據各設區市對本地區年度綜合考核結果與省對縣(市、區)高質量發展監測評價結果,在全省范圍內評選20個推進高質量發展“先進縣(市、區)”和20名優秀縣(市、區)黨政正職。

三、指標釋義


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